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国务院办公厅对于印发职业手艺晋升步履打算(2019—2021年)的告诉

【提要描写】(一)整体请求。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,把职业手艺培训作为对峙赋闲不变、减缓布局性赋闲抵触的关头步履,作为经济转型进级和高品质成长的主要撑持。对峙须要导向,办事经济社会成长,顺应国民大众赋闲创业须要,鼎力奉行毕生职业手艺培训轨制,面向职工、赋闲重点群体、建档立卡贫苦休息力(以下简称贫苦休息力)等城乡各种休息者,大范围睁开职业手艺培训,加速扶植常识型、手艺型、立异型休息者雄师。

国务院办公厅对于印发职业手艺晋升步履打算(2019—2021年)的告诉

【提要描写】(一)整体请求。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,把职业手艺培训作为对峙赋闲不变、减缓布局性赋闲抵触的关头步履,作为经济转型进级和高品质成长的主要撑持。对峙须要导向,办事经济社会成长,顺应国民大众赋闲创业须要,鼎力奉行毕生职业手艺培训轨制,面向职工、赋闲重点群体、建档立卡贫苦休息力(以下简称贫苦休息力)等城乡各种休息者,大范围睁开职业手艺培训,加速扶植常识型、手艺型、立异型休息者雄师。

概况

国务院办公厅对于印发职业手艺晋升步履打算(2019—2021年)的告诉

 

国办发〔2019〕24号

 

各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

       《职业手艺晋升步履打算(2019—2021年)》已国务院赞成,现印发给你们,请当真贯彻履行。

 

国务院办公厅           

2019年5月18日          

      

       (此件公然宣布)

 

 

职业手艺晋升步履打算(2019—2021年)

 

        为贯彻落实党中间、国务院决议打算支配,实施职业手艺晋升步履,拟定以下打算。

       一、整体请求和方针使命

       (一)整体请求。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,把职业手艺培训作为对峙赋闲不变、减缓布局性赋闲抵触的关头步履,作为经济转型进级和高品质成长的主要撑持。对峙须要导向,办事经济社会成长,顺应国民大众赋闲创业须要,鼎力奉行毕生职业手艺培训轨制,面向职工、赋闲重点群体、建档立卡贫苦休息力(以下简称贫苦休息力)等城乡各种休息者,大范围睁开职业手艺培训,加速扶植常识型、手艺型、立异型休息者雄师。

       (二)方针使命。2019年至2021年,延续睁开职业手艺晋升步履,进步培训针对性实效性,周全晋升休息者职业手艺水安然平静赋闲创业才能。三年共睁开各种补贴性职业手艺培训5000万人次以上,此中2019年培训1500万人次以上;颠末尽力,到2021年末手艺休息者占赋闲职员总量的比例到达25%以上,高手艺人材占手艺休息者的比例到达30%以上。

       二、对职工等重点群体睁开有针对性的职业手艺培训

       (三)鼎力睁开企业职工手艺晋升和转岗改行培训。企业需拟定职工培训打算,睁开顺应岗亭须要和成长须要的手艺培训,遍及构造岗前培训、在岗培训、脱产培训,睁开岗亭练兵、手艺比赛、在线进修等勾当,鼎力睁开高手艺人材培训,构造实施高手艺领甲士材和财产紧缺人材境外培训。阐扬行业、龙头企业和培训机构感化,指点赞助中小微企业睁开职工培训。实施高危行业范畴宁静手艺晋升步履打算,化工、矿山等高危行业企业要构造从业职员和各种特种功课职员遍及睁开宁静手艺培训,严酷履行从业职员宁静手艺培训及格后上岗轨制。撑持赞助坚苦企业睁开转岗改行培训。在天下各种企业周全奉行企业新型学徒制、古代学徒制培训,三年培训100万新型学徒。鞭策产教融会、校企协作,完成黉舍培养与企业用人的有用跟尾。鼓动勉励企业与参训职工协商分歧矫捷调剂使命时候,保证职工参训时代应有的人为福利报酬。

       (四)对赋闲重点群体睁开职业手艺晋升培训和创业培训。面向村落转移赋闲休息者出格是重生代农野生、城乡未延续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)等青年、下岗赋闲职员、服役甲士、赋闲坚苦职员(含残疾人),延续实施农野生“春潮步履”、“肄业圆梦步履”、重生代农野生职业手艺晋升打算和返乡创业培训打算和休息豫备培训、赋闲手艺培训、职业手艺晋升培训等专项培训,周全晋升职业手艺和赋闲创业才能。对有创业欲望的睁开创业培训,增强创业培训名目开辟、创业包管存款、后续搀扶等办事。环绕村落复兴计谋,实施新型职业农人培养工程和村落适用人材带头人本质晋升打算,睁开职业农人手艺培训。

       (五)加大贫苦休息力和贫苦家庭后代手艺扶贫使命力度。聚焦贫苦地域出格是“三区三州”等深度贫苦地域,鼓动勉励经由进程名目制采办办事等体例为贫苦休息力供应收费职业手艺培训,并在培训时代按划定经由进程赋闲补贴资金赐与糊口费(含交通费,下同)补贴,不时进步参训贫苦职员占贫苦休息力比重。延续鞭策工具部扶贫协作框架下职业教导、职业手艺培训帮扶和贫苦村创业致富带头人培训。深切鞭策手艺脱贫千校步履和深度贫苦地域手艺扶贫步履,对接管技工教导的贫苦家庭先生,按划定落实中等职业教导国度助学金和免膏火等政策;对后代接管技工教导的贫苦家庭,按政策赐与补贴。

       三、激起培训主体主动性,有用增添培训供应

       (六)撑持企业创办职业手艺培训。撑持各种企业出格是范围以上企业或吸纳赋闲人数较多的企业设立职工培训中间,鼓动勉励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中间、讲授工场等,主动扶植培养一批产教融会型企业。企业举行或到场举行职业院校的,各级当局可按划定按照毕业生赋闲人数或培训实训人数赐与撑持。撑持企业设立高手艺人材培训基地和手艺巨匠使命室,企业可经由进程职工教导经费供应响应的资金撑持,当局按划定经由进程赋闲补贴资金赐与补贴。撑持高危企业集合的地域扶植宁静出产和手艺实训基地。

       (七)鞭策职业院校扩展培训范围。撑持职业院校睁开补贴性培训,扩展面向职工、赋闲重点群体和贫苦休息力的培训范围。在院校启动“学历证书+多少职业手艺品级证书”轨制试点使命,按《国务院对于印发国度职业教导鼎新实施打算的告诉》(国发〔2019〕4号)划定履行。在审定职业院校绩效人为总量时,可向承当职业手艺培训使命的单元倾斜。许可职业院校将必然比例的培训支出归入黉舍公用经费,黉舍培训使命量可按必然比例折算玉成日制先生培养使命量。职业院校在外部分派时,应向承当职业手艺培训使命的一线教员倾斜,保证其公道报酬。

       (八)鼓动勉励撑持社会培训和评估机构睁开职业手艺培训和评估使命。不时培养成长强大社会培训和评估机构,撑持培训和评估机构成立同行交换平台,增停止业成长,增强行业自律。民办职业培训和评估机构在当局采办办事、校企协作、实训基地扶植等方面与公办同类机构享用划一报酬。

       (九)立异培训内容。增强职业手艺、通用职业本质和求职才能等综合性培训,将职业品德、职业规范、工匠精力、品质认识、法令认识和相干法令律例、宁静环保和安康卫生、赋闲指点等外容贯串职业手艺培训全进程。对峙须要导向,环绕市场急需紧缺职业睁开家政、养老办事、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等赋闲手艺培训;环绕增进创业睁开运营办理、品牌扶植、市场拓展、危险防控等创业指点培训;环绕经济社会成长睁开进步前辈制功课、计谋性新兴财产、古代办事业和轮回农业、聪明农业、智能修建、聪明都会扶植等新财产培训;加大野生智能、云计较、大数据等新职业新手艺培训力度。

       (十)增强职业手艺培训根本才能扶植。有前提的地域可对企业、院校、培训机构的实训举措方法装备进级革新予以撑持。撑持扶植产教融会实训基地和大众实训基地,增强职业练习院扶植,主动鞭策职业手艺培训资本共建同享。鼎力推行“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等进步前辈培训体例,鼓动勉励扶植互联网培训平台。增强师资扶植,职业院校和培训机构实施专兼职教员轨制,可按划定自立雇用企业手艺人材任教。加速职业手艺培训课本开辟,规范办理,进步课本品质。完美培训统计使命,实施补贴性培训实名制信息办理,摸索成立休息者职业培训电子档案,完成培训评估信息与赋闲社保信息联通同享,供应培训赋闲一体化办事。

       四、完美职业培训补贴政策,增强当局指点鼓动勉励

       (十一)落实职业培训补贴政策。对贫苦家庭后代、贫苦休息力、“两后生”、村落转移赋闲休息者、下岗赋闲职员和转岗职工、服役甲士、残疾人睁开收费职业手艺培训步履,对高校毕业生和企业职工按划定赐与职业培训补贴。对贫苦休息力、赋闲坚苦职员、零赋闲家庭成员、“两后生”中的村落学生和都会低保家庭学生,在培训时代按划定经由进程赋闲补贴资金同时赐与糊口费补贴。合适前提的企业职工到场岗前培训、宁静手艺培训、转岗改行培训或低级工、中级工、高等工、技师、高等技师培训,按划定赐与职业培训补贴或参保职工手艺晋升补贴。职工到场企业新型学徒制培训的,赐与企业每人每一年4000元以上的职业培训补贴,由企业自立用于学徒培训使命。企业、农人专业协作社和扶贫车间等各种出产运营主体吸纳贫苦休息力赋闲并睁开以工代训,和参保企业吸纳赋闲坚苦职员、零赋闲家庭成员赋闲并睁开以工代训的,赐与必然刻日的职业培训补贴,最长不跨越6个月。

       (十二)撑持处所调剂完美职业培训补贴政策。合适前提的休息者在户籍地、常住地、求职赋闲地到场培训后获得证书(职业资历证书、职业手艺品级证书、专项职业才能证书、特种功课操纵证书、培训及格证书等)的,按划定赐与职业培训补贴,准绳上每人每一年可享用不跨越3次,但统一职业统一品级不可反复享用。省级人力资本社会保证部分、财务部分可在划定的准绳下连系现实调剂享用职业培训补贴、糊口费补贴职员范围和前提请求,可将确有培训须要、不具备按月付出养老金资历的职员归入政策范围。市(地)以上人力资本社会保证部分、财务部分可在划定的准绳下连系现实肯定职业培训补贴规范。县级以上当局可对有关部分各种培训资金和名目停止整合,处理资金渠道和利用办理分离题目。对企业睁开培训或培训机构睁开名目制培训的,可先行拨付必然比例的培训补贴资金,详细比例由各省(区、市)按照现实情况肯定。各地可对贫苦休息力、去产能赋闲职员、服役甲士等群体睁开名目制培训。

       (十三)加大资金撑持力度。处所各级当局要加大资金撑持和筹集整协力度,将必然比例的赋闲补贴资金、处所人材经费和行业财产成长经费顶用于职业手艺培训的资金,和从赋闲保险基金节余中拿出的1000亿元,兼顾用于职业手艺晋升步履。各地拟用于职业手艺晋升步履的赋闲保险基金节余在社会保证基金财务专户中零丁成立“职业手艺晋升步履专账”,用于职工等职员职业手艺培训,实施分账核算、专款公用,详细筹集方法由财务部、人力资本社会保证部另行拟定。企业要按有关划定足额提取和利用职工教导经费,此中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”补贴补贴。落实将企业职工教导经费税前扣除限额进步至人为薪金总额8%的税收政策。鞭策企业提取职工教导经费睁开自立培训与享用政策睁开补贴性培训的无机跟尾,摸索完美相干机制。有前提的地域可支配经费,对职业手艺培训课本开辟、师资培训、讲授鼎新和职业手艺比赛等根本使命赐与撑持,对培训构造带动使命停止奖补。

       (十四)强化资金监视办理。要依法增强资金羁系,按期向社会公然资金利用情况,增强监视查抄和专项审计使命,增强廉政危险防控,保证资金宁静和效益。对以子虚培训等套取、欺骗资金的依法依纪重办,对培训使命中呈现的失误和题目要辨别差别情况看待,掩护使命落实层面做事担任的主动性。

        五、增强构造带领,强化保证方法

       (十五)强化处所当局使命职责。处所各级当局要把职业手艺晋升步履作为主要民生工程,实在承当主体义务。省级当局要成立职业手艺晋升步履使命调和机制,构成省级兼顾、部分到场、市县实施的使命款式。各省(区、市)要放松拟定实施打算,出台政策方法,明白使命方针,停止使命分化,成立使命情况季报、年报轨制。市县级当局要拟定详细贯彻落实方法。鼓动勉励各地将财务补贴资金与培训使命绩效挂钩,加大鼓动勉励力度,增进扩展培训范围,晋升培训品质和条理,确保职业手艺晋升步履有用睁开。

       (十六)健全使命机制。在国务院赋闲使命带领小组框架下,健全职业手艺晋升步履使命调和机制,充实阐扬行业主管部分等各方感化,构成使命协力。人力资本社会保证部分承当政策拟定、规范开辟、资本整合、培训机构办理、品质羁系等职责,拟定年度使命打算,分化使命使命,抓好催促落实。成长鼎新部分要兼顾鞭策职业手艺培训根本才能扶植。教导部分要构造职业院校承当职业手艺培训使命。产业和信息化、住房城乡扶植等部分要阐扬行业主管部分感化,主动到场培训使命。财务部分要确保赋闲补贴资金等实时足额拨付到位。农业村落部分担任职业农人培训。服役甲士事件部分担任调和构造服役甲士职业手艺培训。应急办理、煤矿安监部分担任指点调和化工、矿山等高危行业范畴宁静手艺培训和特种功课职员宁静功课培训。国资羁系部分要指点国企睁开职业手艺培训。其余有关部分和单元要配合做好职业手艺培训使命。撑持鼓动勉励工会、共青团、妇联等群团构造和行业协会到场职业手艺培训使命。

       (十七)进步培训办理办事程度。深入职业手艺培训使命“放管服”鼎新。对补贴性职业手艺培训实施目次清单办理,宣布培训名目目次、培训和评估机构目次,方便休息者按需挑选。处所可采用公然招招标等体例采办培训办事和评估办事。摸索实施信誉付出等方法,优化培训补贴付出体例。成立培训补贴网上包办办事平台,有前提的地域可对名目制培训摸索培训办事和补贴申领奉告许诺制,简化流程,削减证实资料,进步办事效力。增强对培训机谈判培训品质的羁系,健全培训绩效评估系统,主动撑持睁开第三方评估。

       (十八)鞭策职业手艺培训与评估无机跟尾。完美手艺人材职业资历评估、职业手艺品级认定、专项职业才能查核等多元化评估体例,静态调剂职业资历目次,静态宣布新职业信息,加速国度职业规范拟定订正。成立职业手艺品级认定轨制,为休息者供应方便的培训与评估办事。处置准入类职业的休息者必须经培训及格前方可上岗。鞭策工程范畴高手艺人材与工程手艺人材职业成长贯穿。撑持企业按划定自立睁开职工职业手艺品级评估使命,鼓动勉励企业设立首席技师、特级技师等,晋升手艺人材职业成长空间。

       (十九)增强政策解读和言论宣扬。各地域、各有关部分要加大政策宣扬力度,晋升政策公家晓得度,赞助企业、培训机谈判休息者熟习领会、用足用好政策,配合增进职业手艺培训使命睁开。鼎力宏扬和培养工匠精力,落实进步手艺工人报酬的政策方法,增强手艺人材鼓动勉励惩处使命,主动睁开各种职业手艺比赛勾当,营建手艺成才杰出情况。

 

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